
Dit is een bijdrage van: Menno de Haas
In de Algemene Plaatselijke Verordening beschrijft een gemeente een flink aantal spelregels onder andere voor het gebruik van de openbare ruimte. Regelmatig worden deze regels herzien of worden er nieuwe regels toegevoegd. Tijdens de raadsvergadering van 30 januari moest er een besluit genomen worden over de meest recente wijzigingen.
Een tweetal wijzigingen gingen wat ROSA betreft veel te ver; het verbod op slapen in de openbare ruimte en het samenscholingsverbod.
We zijn en blijven van mening dat je dergelijke maatregelen pas kan nemen als alle andere opties uitgeput zijn. In de discussie in het Zaanstad beraad, en uit de beantwoording van onze technische vragen, werd duidelijk dat het weliswaar gaat om situaties waarin overlast word ervaren, maar dat er geen duidelijke criteria waren geformuleerd wanneer je de nieuwe maatregelen zou kunnen toepassen. Daarnaast had er geen overleg plaatsgevonden met de partners in de stad welke direct te maken hebben met de gevolgen, zoals het Leger des Heils. Bovendien hebben we te maken met een tekort aan (nacht)opvang plekken en was er ook geen antwoord op de vraag op welke wijze een boete voor deze kwetsbare groep mensen gaat bijdragen aan het oplossen van dit probleem.
Voor wat betreft het groepsverbod geldt min of meer hetzelfde, duidelijke criteria, afspraken over de tijdelijkheid van gebiedsaanwijzingen, evaluatiemomenten, overleg met partners: ze zijn er niet of hebben niet plaatsgevonden. Bovendien hebben we de ervaring dat dit soort verboden alleen maar leiden tot verplaatsing van de ervaren overlast.
De APV kent sinds jaar en dag een tweetal bepalingen welke het mogelijk maken personen weg te sturen van openbare plekken indien er sprake is van overlast. Op onze vraag waarom de huidige bepalingen niet worden toegepast en/of waarom deze niet toereikend zijn hebben we geen antwoord gekregen.
Gelukkig deelde het merendeel van de raad onze opvatting dat het verbieden en beboeten van slapen in de openbare ruimte een paar stappen te ver gaat en is deze wijziging geschrapt. Het groepsverbod wordt helaas wel ingevoerd, zij het dat er een amendement is aangenomen wat de criteria aanscherpt die nodig zijn om een gebiedsaanwijzing te kunnen doen. En minstens zo belangrijk is de aangenomen motie welke de portefeuillehouder oproept om bij dit soort maatregelen vooraf in gesprek te gaan met onze maatschappelijke partners, zodat zij hun ervaringen en visie kunnen meegeven over de te verwachten impact van een maatregel.
Wat ons betreft mag de APV nooit gebruikt worden om de effecten van een tekort aan een effectief hulpaanbod te bestraffen.
Overigens mogen de kinderen van Zaanstad eindelijk weer onbestraft stoepkrijten, deze bepaling is eindelijk uit de APV. De negentiende-eeuwse bepaling dat je zonder toestemming je niet op het gras mag begeven in de Zaanse parken staat er nog in, maar die is voor de volgende keer.